Уважаемый Alex_E.
От имени "юриста" мало владеющего спецификой , у которого к слову два высших образования: одно в области права, а другое в области информационных технологий (и опыт работы в обеих областях), -- посоветовал бы Вам самому вникнуть в суть вопроса, а затем выступать с критикой.
1. "лицензия на строительство и техническое обслуживание сетей передачи данных и документальной связи общего пользования" -- официальное название лицензии, охватывающей в себя и прокладку, и собственно, обслуживание ЛВС, в этом легко убедиться, если сходить на сайт НКВРС. Так что все претензии к чиновни