Здается мне, что дело в ручном распределении прерываний.
Карта Intel X520 10g sfp вроде как поддерживает msix. И 16 очередей.
У нас недавно были роутеры на freebsd, INTEL xeon e3 4,5,6 поколений. 1-н тазик тянул до 10gbs. Делал роутинг, dummynet , ipfw nat.
В общем мы особо там ничего не тюнили. Был включен гипертрейдинг 4 ядра 8 потоков и hw.ix.enable_msix: 1. hw.ix.num_queues: 8.
Интерупты равномерно распределялись по 8 логическим ядрам.