Черкасский горисполком внедряет новые, прозрачные Правила
размещения телекомсетей

29 марта 2011 года исполнительный комитет Черкасского городского совета принял решение о правилах размещения средств телекоммуникационных сетей. По мнению экспертов ТПУ, данное регулирование вопроса доступа к муниципальной инфраструктуре учитывает интересы провайдеров, абонентов и государства. Практика Черкасского муниципалитета может стать примером для других регионов.

В принятых Правилах размещения, в первую очередь, учитывается желание потребителя получать услугу у конкретного оператора и обеспечивается право потребителя на доступ к услугам. Владельцы муниципальной инфраструктуры не имеют права отказать в размещении сетей, за исключением случаев отсутствия технической возможности. Размещение сетей происходит на основании договора, который заключается в соответствии с гражданским законодательством. При этом, утвержденные Черкасским горисполкомом Правила содержат лишь процедуру заключения этого договора, а не регламентируют сам порядок согласования по размещению сетей.
Требования к проектированию и строительству сетей уже содержатся в профильном национальном законодательстве и не нуждаются в каких-либо уточнениях со стороны муниципалитетов. Попытки местных властей придумать новые процедуры и разрешения в Телекомпалате расценивают как превышение полномочий. Такая политика существенно усложняет работу провайдеров, делает процесс прокладки сетей более затратным и длительным.

Кроме этого, решение Черкасского горисполкома предусматривает также установление Методики расчета платы за использование объектов городской инфраструктуры операторами телекоммуникаций. Методика основана на принципе компенсации фактически понесенных затрат и не является каким-либо новым косвенным налогом для предпринимателей. В ТПУ уверены, что прозрачная система расчета позволит исключить пространство для коррупции в отрасли.  

В принятой Методике предполагается рассчитывать плату за пользование установленным договором сервитутом для обеспечения размещение телекомсети, исходя из фактически используемой площади места на поверхности объектов городской инфраструктуры, и нормативной себестоимости затрат на содержание 1 м кв. домов и сооружений, установленной решением муниципальных властей. «Примененная в Черкассах формула подходит для использования всем балансодержателям, независимо от форм собственности, и отвечает рыночным требованиям. Расчет по такой схеме позволяет обеспечить адекватность затрат субъектов хозяйствования и сделает их предсказуемыми», - отмечает директор Телекоммуникационной палаты Украины Константин Грицак.

ТПУ высказывает готовность принимать активное участие в подготовке соответствующих регуляторных актов для внедрения новых правил и в других городах Украины. «Принятие Черкасским горисполкомом правил размещения средств телекомсетей - реальный шаг к сбалансированному государственному регулированию. Мы будем продолжать содействовать внедрению прозрачной методики расчета платы за использование сервитута и надеемся в этом вопросе на поддержу Нацкомиссии по вопросам регулирования связи», - резюмирует Константин Грицак.