Версию RouterOS уточните. Проверьте, что user имеет права read, write, api и что биллингу разрешено управлять с ip адреса биллинга
Биллинг передает настройки сразу после добавления НАС, но только пользователей с неотрицательным балансом на счету. Форсировать - ну можно рестарт stg сделать.
ROS ver 6.32.4, также пробовал 6.34.2, 6.34.3.
Юзер имеет права write, согласно доке юбиллинга, в логе микротика вижу, что по апи пользователь биллинга логинится. В биллинге в настройках наса отображаются интерфейсы и инфо о роутере. Но АЦЛи не добавляются/правятся.
Полный ресет/ресет юзера тоже