Ставь Kerio WinRoute и не мучайся! Для ограничения скорости под Виндой: TrafficInspector! Очень просто все с помощью его организуется!
А вообще лучше аппаратный маршрутизатор, на винде сильно в скорости потеряешь (ну 2 чела еще куда не шло, а вот если 100-200, то да), или хотябы Unix.