Немного сумбурно написал, там голова не то что не хочет давать разрешения именно на крыше (он в принципе и не против даже на крыше, и участок мог бы дать). Он просто боится последствий общения с контролирующими органами. То есть он хочет что бы все было законно и к нему ни СЕС, ни пожарники, ни архитекторы не доколупались.