-
Зараз на сторінці 0 користувачів
Немає користувачів, що переглядають цю сторінку.
-
Схожий контент
-
Від pavlabor
Миф про "Акт ввода в эксплуатацию", "Право собственности на сеть" и страшилку про "ГАСК".
Последнее время, среди провайдеров, пошла волна "легализации локалок",
с желанием получить защиту от наездов всевозможных проверяющих органов, до "Права собственности на сеть".
В связи с некоторыми моими высказываниями на форуме, ко мне обращаются за разъяснением тех или иных норм закона.
Вопрос довольно обширный и довольно сложно ответить, парой тройкой предложений, да или нет.
Вот я и решил изложить СВОЮ точку зрения на вопрос.
Хочу заметить, это моя точка зрения, в некоторых вопросах подтверждена определенными запросами в ту или иную гос структуру.
Тем не менее, данный материал, может быть лишь подспорьем для Вашего юриста.
Начинем со списка вопросов проверки НКРЗИ.
В списке вопросов, имеется просьба предоставить:
- Документи, які підтверджують факт прийняття закінченого будівництвом об’єкта телекомунікацій в експлуатацію.
Дальше, люди щитающие что могут проводить проверку, развивают вопрос в зависимости от своей фантазии
Имея такой обширный список вопросов, конечно можно служить Родине..., или не кисло заработать на семью.
Потому как, если взять вопрос - "Акт вводу до експлуатації телекомунікаційної мережі", появляются очень широкие возможности, а именно.
Если акта нет, а как известно в НКРЗИ, и Спец Связ, упорно продвигает мысль - "Експлуатація об'єктів, не прийнятих в експлуатацію, забороняється",
что в свою очередь, как бы подтверждается
Питання прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів
12. Експлуатація об'єктів, не прийнятих в експлуатацію, забороняється.
Дальнейшее развитие мысли, позволяет утверждать, что, согласно
Кодекс України про адміністративні правопорушення,
Стаття 96. Порушення вимог законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил під час будівництва
Експлуатація об'єктів будівництва, які завершені будівництвом з 19 січня 2012 року та не прийняті в експлуатацію,...
вчинені щодо об'єктів III категорії складності, -
тягнуть за собою накладення штрафу від п'ятисот до шестисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
А так как, типа, для принятия объекта в эксплуатацию требуется декларация о начале и о окончании работ, то сюда можно добавить
Виконання підготовчих робіт без реєстрації декларації про початок виконання зазначених робіт,...
вчинені щодо об'єктів III категорії складності, -
тягнуть за собою накладення штрафу від п'ятисот до шестисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
На форуме не раз звучали мысли, Вы только пойдите в ГАСК, узнаете много чего интересного.
Например о прослойках, которые за не дорого, подадут декларацию, и оформят весь пакет документов.
более того, за 2% от сметы, предоставят технадзор.
Вот и говорят, знатоки, 50% провайдеров ожидает элементарное банкротство.
Так ли это попробуем разобраться, хотя бы в одном вопросе, что за зверь - "Документи, які підтверджують факт прийняття закінченого будівництвом об’єкта телекомунікацій в експлуатацію".
Для начала определимся, что оператор, может строить сеть по;
- существующим зданиям и сооружением, (многоквартирные дома, кабельная канализация, опоры електропередач)
- создавать свои здания сооружения (строить свою канализацию, ставить свои опоры).
В данной статье будет рассмотрен вопрос, монтажа локальных сетей, который осуществляется по;
- существующим многоэтажным зданиям,
- кабельной канализации,
- совместный подвес на линиях электропередач.
ВНИМАНИЕ! Строительство собственно кабельной канализации и установка опор, в данной статье не рассматривается!
Локальная сеть, возникает в результате решения - создать локальную сеть,
решение может принять юридическое или физическое лицо.
После решения, возникает техническое задание на создание сети,
на основании которого, обращаются в ту, или иную структуру, для получения технических условий и ряд действий в результате которых,
инвестор должен получить объект собственности.
Так как деятельность оператора/провайдера, дальше Оператора, регулируется ЗУ "Про телекомунікації",
то логично было бы на него и опиратся, в п.1 ст.31 говорится:
Стаття 31. Проектування, будівництво, реконструкція і модернізація телекомунікаційних мереж
1. Проекти будівництва, реконструкції та модернізації
телекомунікаційних мереж підлягають експертизі відповідно до
статті 31 Закону України "Про регулювання містобудівної
діяльності" ( 3038-17 ). Витрати, пов'язані з проведенням
експертизи, покладаються на операторів телекомунікацій.
В данной статье говорится что экспертиза, должна выполнятся в разрезе ЗУ "Про регулювання містобудівної
діяльності", каких то других требований, ограничений для Оператора нет.
Но так как, экспертиза, это проверка, не нарушают ли телекоммуникационные сети функционирования здания/сооружения,
то с определенными требованиями и рекомендациями нужно ознакомится и придерживаться.
Согласно п. 5 ст. 26 ЗУ "Про регулювання містобудівної діяльності",
Стаття 26. Забудова територій
5. Проектування та будівництво об'єктів здійснюється власниками або користувачами земельних ділянок у такому порядку:
1) отримання замовником або проектувальником вихідних даних;
2) розроблення проектної документації та проведення у випадках, передбачених статтею 31 цього Закону, її експертизи;
3) затвердження проектної документації;
4) виконання підготовчих та будівельних робіт;
5) прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів;
6) реєстрація права власності на об'єкт містобудування.
На горизонте появилось заветное "реєстрація права власності на об'єкт містобудування",
более того, все разложено по полочкам, наверно это то что нужно, стоит и потрудится.
Рассмотрим пример, с разворачиванием телекоммуникационной сети в частном секторе.
1) отримання замовником або проектувальником вихідних даних;
Вопрос подвеса кабелей на электроопорах, никто не решает кроме РЕСа, типа опоры у них на балансе идите с ними и решайте.
Идем в РЕС, и получаем у них ТУ на проектирование.
2) розроблення проектної документації та проведення у випадках, передбачених статтею 31 цього Закону, її експертизи;
Отдаем проектантам ТУ, получаем проект.
3) затвердження проектної документації;
Как правило, перечень структур необходимых для согласования указывается в ТЗ иТУ,
это сам проектант, горсвет, телеком и РЕС. ГАСК, не производит "утверждения проекта".
4) виконання підготовчих та будівельних робіт;
На этом этапе, как утверждают некоторые гуру, нужно в ГАСК, подать "Декларацию о начале работ",
данное таинство регламентируется ПОРЯДОК виконання підготовчих робіт
"Реєстрація декларації" - начиная от пункта 8 и далее.
Для строительства нужен, так назваемый тех надзор, без которого декларацию не приймут,
найти его можно, кстати и проверить в реестре "атестованих осіб"
Если это вызывает сложность, то практически в каждом ГАСКе, найдется спаситель, который за пару процентов, от сметной стоимости, Вас спасет.
5) прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів;
после завершения строительства, согласно ПОРЯДОК прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів
2. Прийняття в експлуатацію об'єктів, що належать до I-III категорії складності, та об'єктів, будівництво яких здійснено на підставі будівельного паспорта, проводиться шляхом реєстрації Державною архітектурно-будівельною інспекцією та її територіальними органами (далі - Інспекція) поданої замовником декларації про готовність об'єкта до експлуатації (далі - декларація).
6) реєстрація права власності на об'єкт містобудування.
Получив все документы, смело идем к государственному регистратору - РЕГИСТРИРОВАТЬ ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ!
Это теория, и все как по нотам, НО!
У госрегистратора Вы получаете от ворот-поворот!
Оказывается, что Ваша локальная сеть, не подлежит регистрации.
Как же так!
Вы все сделали как написано в законе, и..., и такая подстава!
Почему не подлежит, где это написано!?
Вот.
ЗУ "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень"
Стаття 5. Об’єкти нерухомого майна, стосовно яких проводиться
державна реєстрація прав
1. У Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх
обтяження на земельні ділянки, а також на об’єкти нерухомого
майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких
неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме:
підприємства як єдині майнові комплекси, житлові будинки, будівлі,
споруди (їх окремі частини), квартири, житлові та нежитлові
приміщення.
В законе четко определено что подлежит регистрации, инженерные сети не подлежат регистрации.
Так а нафига, от эти всякие ГАСК-и, технадзоры, проекты, штрафы в конце то концов?
Ответ, это нужные дрючки, для создания "Архитектурных форм", "Об’єкт нерухомого майна", градостроительства, которое регулируется ЗУ "Про регулювання містобудівної діяльності", но Ваша деятельность регулируется ЗУ "Про телекомунікації" и для ГАСК-а, в разрезе пункта "12. Експлуатація об'єктів, не прийнятих в експлуатацію, забороняється." - Ваша сеть, никакого отношения не имеет!
Шо за бред, скажете Вы, не может же инспектор НКРЗИ, требовать то что ЗУ не предусмотрено, тут где то собака зарыта!
Может быть, может быть..., давайте перепроверим.
Значит так, пункты 1),2),3) тут как бы все логично и понятно,
переходим к пункту 4) виконання підготовчих та будівельних робіт;
Начинаем заполнять, бланк можно взять отсюда "Деякі питання виконання підготовчих і будівельних робіт", в приложениях есть бланк "ДЕКЛАРАЦІЯ про початок виконання будівельних робіт"
"вид будівництва - (нове будівництво, реконструкція, технічне переоснащення діючих підприємств, реставрація, капітальний ремонт)"
ну как бы строительство.
"Земельна ділянка використовується для будівництва на підставі (державного акта, свідоцтва про право власності на землю (дата, серія, номер), договору оренди/суперфіцію (дата, номер) (необхідне зазначити)"
Хм-м-м-ммм!
А нет оснований!
Полезли в законодательство... "Про регулювання містобудівної діяльності"
Стаття 26. Забудова територій
4. Право на забудову земельної ділянки реалізується її
власником або користувачем за умови використання земельної ділянки
відповідно до вимог містобудівної документації.
От так!!!
Как может провайдер получить право на землю, если эта земля уже выделена энергетикам, и именно в этой точке стоит опора?
Мистика скажет читатель, или как всегда "по дебильному текст написан", а может...
О!
Стаття 34. Право на виконання будівельних робіт
4. Реконструкцію, реставрацію або капітальний ремонт об'єктів
будівництва без зміни зовнішніх геометричних розмірів їх
фундаментів у плані, а також реконструкцію або капітальний ремонт
автомобільних доріг, залізничних колій, ліній електропередачі,
зв'язку, трубопроводів, інших лінійних комунікацій у межах земель
їх розміщення, а так само нове будівництво відповідно до
містобудівної документації об’єктів інженерно-транспортної
інфраструктури на замовлення органів державної влади та органів
місцевого самоврядування на відповідних землях державної чи
комунальної власності, може бути проведено за відсутності
документа, що засвідчує право власності чи користування земельною
ділянкою.
Ура, обрадуется читатель, нашол!
Теперь смотрим:
- Реконструкцію, реставрацію або капітальний ремонт об'єктів будівництва без зміни зовнішніх геометричних розмірів їх фундаментів у плані...
- на замовлення органів державної влади та органів місцевого самоврядування...
Ну заказ клянчить у органов власти, "відповідно до містобудівної документації", это бред еще тот,
а вот "Реконструкцію, реставрацію або капітальний ремонт об'єктів будівництва без зміни зовнішніх геометричних розмірів їх фундаментів у плані",
это организовать можно.
Идете в ГАСК, тут пишем "ремонт", земля не нужна,
а Вам говорят, подождите, у вас проект на строительство, при чем тут ремонт?
Как только Вы подадите декларацию о начале строительства, к Вам сто пудова придет инспектор и если увидит что проект на строительство, а Вы в декларации указали ремонт, штраф 500-600 не облагаемых минимумов.
Ага, так в чем проблема, напишем в проекте ремонт..., чего ремон...?
О! Реставрация опор, ну мы..., типа тут что-то подвешиваем!
Ну если будет реставрация, то таки да, приколупацца не к чему.
И насколько я видел сканы на локале, некоторые организовывают.
Но так как тут дело принципа, то опять идем к регистратору, на всякий случай - а это..., если мы..., реконструкция, какпремонт?
- ребята, Вам человеческим языком сказали - телекомуникационные сети - НЕ РЕГИСТРИРУЮТСЯ!
Тем более, если вы делаете "Реконструкцію, реставрацію або капітальний ремонт об'єктів будівництва", то объект должен уже быть в реестре.
После внесение изменений, делаете оценку и вносится изменение в существующий объект,
нельзя создать новый объект на основании ремонта!
Вот так..., так что ж получается, что декларацию о начале работ подать невозможно?
Но работы то производятся!
И будете Вы ходить по инстанциям, в поиске правды, деньги платить, но никто Вам не сможет пролить свет на Ваш вопрос, все вокруг, да около.
А ответ очень простой, и получил я его на вывеске - "Строительно-монтажная передвижная механизированная контора".
Оказывается, мы не строим, а монтируем в существующих зданиях и сооружениях!
И порылся я в закромах Родины и нашел письмо
В котором, заместитель министра Минрегионстроя, В.А.Негода, подчеркивает что "внутри домовое инженерное оборудование и коммуникации" не относятся к объектам градостроения, поскольку не являются самостоятельными объектами.
Проще сказать, есть объекты строительства, а есть монтаж инженерного оборудования,
и если строительство контролируется ГАСК-ом, то монтаж, ремонт, реконструкция инженерного оборудования и коммуникаций, не входит в компетенцию надзора ГАСКа, декларация на начало и окончания работ не выдается, и объект не подлежит регистрации как недвижимость в реестре "прав і обтяжень".
Отсюда, требования чего то там согласовывать с местными советами в лице разрешительных систем беспочвенно,
равно как и требование "Акта ввода в эксплуатацию".
Во как карта легла!
Так, а..., не, а..., тоже не катит, но все таки..., ну может быть!
Да, есть такая форма,
в бухучете, которой пользуются практически все предприятия, называется "ОЗ-1"
Ага, сейчас скажет юрист НКРЗИ, фот именно эту форму мы и имели в виду, когда формировали списки вопросов для проверки!!!
Ага, сказал бы зачет, если бы жил в нашей стране!
Ага, сказал бы беломор..., ну у него совести нет, ему можно все.
Так давайте разберемся, что это за "Ага" и с чем его едят.
Как я писал ранее, в разрезе бухучета, "Акт прийняття-передачі основних засобів" ОЗ-1, действительно заполняется предприятиями для формирования расходов который понижают базу налогообложения, так же я писал, что если "ОЗ-1" нет, то и слава Богу, для налоговой это только в плюс.
Но мало ли что я с похмелья писал, что по этому поводу говорит закон?
Есть приказ гос казначейства N 125/70 от 02.12.97, в котором затверждена форма "ОЗ-1", но приказ звучит так,
"Про затвердження типових форм з обліку та списання основних засобів що належать установам і організаціям, які утримуються за рахунок державного або місцевих бюджетів, та Інструкції з їх складання"
ОЗ-1 (бюджет) "Акт прийняття-передачі основних засобів".
Только форма, эта относится для гос учреждений!
Бухучет прочих предприятий, регламентируется ЗУ "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" в котором написано
Стаття 8. Організація бухгалтерського обліку на підприємстві
5. Підприємство самостійно: розробляє систему і форми внутрішньогосподарського
(управлінського) обліку, звітності і контролю господарських операцій, визначає права працівників на підписання бухгалтерських
документів;
Это означает, что предприятие может не составлять "Акт прийняття-передачі основних засобів",
и никто его за это не может наказать!
А если, оператор ФОП, то согласно того же закона,
3. Суб'єкти підприємницької діяльності, яким відповідно до
законодавства надано дозвіл на ведення спрощеного обліку доходів і
витрат, ведуть бухгалтерський облік і подають фінансову звітність
у порядку, встановленому законодавством про спрощену систему
обліку і звітності.
А законом "про спрощену систему", "Акт прийняття-передачі основних засобів", не предусмотрен как класс!
Какие выводы можно сделать с выше представленной статьи?
Выводы следующие.
- выполнять проектные работы, оператор может без сотрудника с квалификационным сертификатом, тем более без лицензии на проектирование,
- строительство, осуществляется без лицензии на строительные работы,
- право собственности на "об’єкта телекомунікацій", отсутствует как класс, отсюда,
- "Документи, які підтверджують факт прийняття закінченого будівництвом об’єкта телекомунікацій в експлуатацію" это бред сивой кобылы,
- ГАСК, Вам не указ,
- единственное подтверждение наличия телекоммуникационной сети, это внутренние документы, перечень которых каждый волен сам определять.
Вот собственно и все мифы про "Акт ввода в эксплуатацию", "Право собственности на сеть", страшилку про "ГАСК" и немного про проверку НКРЗИ.
-
Рекомендованные сообщения
Создайте аккаунт или войдите в него для комментирования
Вы должны быть пользователем, чтобы оставить комментарий
Создать аккаунт
Зарегистрируйтесь для получения аккаунта. Это просто!
Зарегистрировать аккаунтВхід
Уже зарегистрированы? Войдите здесь.
Войти сейчас