Згідно з частиною третьою статті 5 Закону України «Про санкції» рішення щодо застосування санкцій щодо окремих іноземних юридичних осіб, юридичних осіб, які знаходяться під контролем іноземної юридичної особи чи фізичної особи - нерезидента, іноземців, осіб без громадянства, а також суб'єктів, які здійснюють терористичну діяльність (персональні санкції), передбачених пунктами 1 - 21, 23 - 25 частини першої статті 4 цього Закону, приймається Радою національної безпеки та оборони України та вводиться в дію указом Президента України. Відповідне рішення набирає чинності з моменту видання указу Президента України і є обов'язковим до виконання.

Указом Президента України від 21 травня 2021 року № 203/2021 уведено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 травня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)».

Кабінетом Міністрів України 02.06.2021 (протокол № 75) схвалено План організації виконання рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 травня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», введеного в дію Указом Президента України від 21 травня 2021 року № 203/2021.

Вказаним рішенням Ради національної безпеки і оборони України серед видів обмежувальних заходів, що застосовуються до:

• до фізичних осіб (додаток 1 Dodatok_2_news_08062021.doc) передбачено, зокрема, заборона користування радіочастотним ресурсом України, обмеження або припинення надання телекомунікаційних послуг і використання телекомунікаційних мереж загального користування; інші санкції, що відповідають принципам їх застосування, встановленим Законом України «Про санкції»: (блокування Інтернет-провайдерами доступу до веб-ресурсів, у тому числі до їх субдоменів);
• до юридичних осіб (додаток 2 1_Dodatok_news_062021.doc) передбачено, зокрема, обмеження або припинення надання телекомунікаційних послуг і використання телекомунікаційних мереж загального користування; інші санкції, що відповідають принципам їх застосування, встановленим Законом України «Про санкції»: (заборона Інтернет-провайдерам надання послуг з доступу користувачам мережі Інтернет до ресурсів/сервісів, в тому числі до субдоменів; блокування Інтернет-провайдерами доступу до веб-ресурсів, у тому числі до їх субдоменів).

Прийняття 16.12.2020 Верховною Радою України Закону України «Про електронні комунікації» (№ 1089-ІХ) передбачає  перезавантаження практичного всього галузевого законодавства.

Наразі в НКРЗІ триває робота щодо аналізу нового законодавства та підготовки пропозицій для його практичної імплементації.

Розуміючи важливість партнерства держави й бізнесу у справі пошуку балансу інтересів та вироблення спільного бачення, запрошуємо долучитися представників зацікавлених сторін до роботи в рамках підготовки пропозицій щодо розробки підзаконних нормативно-правових актів, прийняття яких передбачено Законом України «Про електронні комунікації», та висловлюємо свою готовність до співпраці.

Контакти щодо обміну інформаційними матеріалами та залучення до обговорення в рамках робочої групи: o.shapran@nkrzi.gov.ua, Олена Шапран, начальник Управління персоналу НКРЗІ.

15 березня 2021 року за № 323/35945 у Міністерстві юстиції України зареєстровано рішення НКРЗІ від 23 лютого 2021 року № 69  «Про внесення змін до рішення НКРЗІ від 05.04.2016 № 180 «Про затвердження Порядку надання операторами, провайдерами телекомунікацій звітності та інформації і визнання такими, що втратили чинність, рішень НКРЗ від 04.11.2008 № 1189 та від 25.12.2008 № 1283» (далі – Зміни до Порядку звітності та інформації).

Звертаємо увагу, що згадані Зміни до Порядку звітності та інформації набрали чинності з дня їх офіційного опублікування (опубліковано в Офіційному віснику України від 26.03.2021 № 23).

Зміни до Порядку звітності та інформації набирають чинності з 26.03.2021 року.

До Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації, надходять численні звернення абонентів ТОВ «Інтернаціональні телекомунікації» з приводу отримання ними повідомлень про необхідність заміни абонентського номера  місцевої телефонної мережі на інший номер на підставі вимог НКРЗІ.

Водночас, НКРЗІ спрямовує свою діяльність з питань розподілу та використання номерного  ресурсу виключно на захист прав споживачів і недопущення припинення надання їм телекомунікаційних послуг.

Комісія не приймала та не планує приймати жодних рішень щодо необхідності повернення операторами номерного ресурсу, який використовується для надання послуг споживачам на підставі діючих дозвільних документів, а також не застосовує практику втручання у процес присвоєння операторами абонентських номерів своїм споживачам, якщо їх формат та призначення відповідають Національному плану нумерації України.

На сайті НКРЗІ в рубриці «Новини» в порядку інформування 23.02.2021 було опубліковано новину з урахуванням інформації, викладеної у листі Голосіївського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві від 18.02.2021 № 2436/125/47-2021 щодо ухвали слідчого судді Голосіївського районного суду м. Києва Плахотнюк К.Г. від 04.02.2021, справа  № 752/22980/20, у кримінальному провадженні №12020100010005155 від 17.12.2020.

Водночас, враховуючи лист Голосіївського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві від 25.02.2021 № 2983/125/47-2021 про повернення попереднього листа від 18.02.2021 № 2436/125/47-2021 без виконання, НКРЗІ повідомляє про відкликання зазначеного оголошення.

Додатково інформуємо про те, що в деяких ЗМІ поширено неправдиву, спотворену інформацію стосовно розміщеної 24.02.2021 на вебсайті НКРЗІ публікації про ухвалу слідчого судді Київського районного суду м. Харкова Колесник С.А. від 23.02.2021, що нібито «Згідно з судовим рішенням, Нацкомісія має зобов’язати Інтернет-провайдерів, операторів та провайдерів телекомунікацій, які працюють на території України, закрити доступ до цих Telegram-каналів — до скасування арешту майна.».

У зв’язку з цим, звертаємо увагу, що відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

НКРЗІ здійснює свою діяльність на підставі, зокрема, законів України «Про телекомунікації», «Про радіочастотний ресурс України»,  та  Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації, затвердженого Указом Президента України від 23.11.2011 № 1067. У визначеній сфері НКРЗІ здійснює повноваження органу ліцензування, дозвільного органу, регуляторного органу та органу державного нагляду (контролю).

Таким чином, до повноважень НКРЗІ не належить питання щодо зобов’язання операторів, провайдерів телекомунікацій здійснювати заходи із блокування (закриття) доступу до веб-ресурсів.

Рішення НКРЗІ від 23.02.2021 № 69 «Про внесення змін до рішення НКРЗІ від 05.04.2016 № 180 «Про затвердження Порядку надання операторами, провайдерами телекомунікацій звітності та інформації і визнання такими, що втратили чинність, рішень НКРЗ від 04.11.2008 № 1189 та від 25.12.2008 № 1283»» направлено на удосконалення Порядку звітності в частині надання операторами, провайдерами телекомунікацій звітності виключно в електронній формі на офіційному вебсайті НКРЗІ у відповідному розділі за допомогою відповідних програмних засобів, з накладанням кваліфікованого електронного підпису відповідно до вимог законодавства у сфері електронних довірчих послуг, а також оптимізація форм звітності.

Згідно з частиною третьою статті 5 Закону України «Про санкції» рішення щодо застосування санкцій щодо окремих іноземних юридичних осіб, юридичних осіб, які знаходяться під контролем іноземної юридичної особи чи фізичної особи - нерезидента, іноземців, осіб без громадянства, а також суб'єктів, які здійснюють терористичну діяльність (персональні санкції), передбачених пунктами 1 - 21, 23 - 25 частини першої статті 4 цього Закону, приймається Радою національної безпеки та оборони України та вводиться в дію указом Президента України. Відповідне рішення набирає чинності з моменту видання указу Президента України і є обов'язковим до виконання.

Підсумки засідання НКРЗІ від 09 лютого 2021 року

Digicom отримав ліцензію на додаткову смугу у Херсонській, Миколаївській та Кіровоградській областях.

Комісія внесла до розділу І Реєстру земну станцію прийому спеціальної інформації супутникової служби дослідження Землі моделі 3C-X з GNSS приймачем, виробництва м. Дніпро.

Комісія за заявами вилучила у ТОВ «Інтернаціональні телекомунікації» номерний ресурс (по 1тис номерів у різних районах)

Комісія прийняла рішення провести в термін до 30 вересня 2021 року аналіз ринку послуг з надання у користування каналів електрозв’язку зі швидкістю до 2 Мбіт/с кінцевим споживачам; рекомендувала операторам, провайдерам телекомунікацій, які надають послуги на даному ринку, в термін з 01 квітня 2021 року до 31 квітня 2021 року надати дані за 2018-2020 роки через Систему електронної звітності НКРЗІ (НКРЗІ – СЕЗ).

Відповідно до абзацу шістнадцятого пункту 13 Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.1992 № 731, підпункту 3 пункту 11 Порядку подання нормативно-правових актів на державну реєстрацію до органів юстиції та проведення їх державної реєстрації, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12.04.2005 № 34/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.04.2005 за № 381/10661 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 26.03.2020 № 1207/5), враховуючи висновок Міністерства юстиції України за результатами розгляду скарги Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації від 18.06.2020 № 01-2596/141 на рішення про відмову в державній реєстрації акта, надісланий листом Міністерства юстиції України від 04.07.2020 № 29595/13128-26-20/10.1.3, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації,

ВИРІШИЛА:

Роз’яснення НКРЗІ щодо інформації, яка поширюється в тому числі у засобах масової інформації щодо деяких розрахункових такс

Враховуючи, що останнім часом деякими суб’єктами господарювання та організаціями поширюється інформація негативного характеру щодо прийнятого на відкритому засіданні, що відбулось 19.05.2020, рішення НКРЗІ, яке передбачає зниження розрахункових такс за термінацію трафіку на телекомунікаційних мережах операторів рухомого (мобільного) зв’язку, а також у зв’язку із  депутатським зверненням, яке надійшло 04.06.2020 року до НКРЗІ від народного депутата України Олександра Федієнка (відповідь встановленим порядком буде надана), повідомляємо наступне.

08 травня 2020 року за № 428/34711 у Міністерстві юстиції України зареєстровано рішення НКРЗІ від 21 квітня 2020 року № 160 «Про затвердження Змін до Тарифів на роботи (послуги) державного підприємства «Український державний центр радіочастот», пов’язані з користуванням радіочастотним ресурсом України та вимірюванням параметрів телекомунікаційних мереж» (далі – Зміни до Тарифів УДЦР).

Звертаємо увагу, що згадані Зміни до Тарифів УДЦР набрали чинності з дня їх офіційного опублікування (опубліковано в Офіційному віснику України від 22.05.2020 № 39).

Зміни до Тарифів УДЦР вводяться в дію з 22.05.2020 року.

Dodatok_do_rishennia_160_21042020.doc

НКРЗІ з 01 січня 2021 року знижує розрахункові такси за термінацію трафіку на телекомунікаційних мережах операторів рухомого (мобільного) зв’язку

Згідно зі статтею 16 Закону України «Про телекомунікації» метою державного регулювання у сфері телекомунікацій є максимальне задоволення попиту споживачів на телекомунікаційні послуги, створення сприятливих організаційних та економічних умов для залучення інвестицій, збільшення обсягів послуг та підвищення їх якості, розвитку та модернізації телекомунікаційних мереж з урахуванням інтересів національної безпеки.

Відповідно до повноважень, визначених Законом України «Про телекомунікації», НКРЗІ здійснює тарифне регулювання у сфері телекомунікацій та встановлює порядок взаєморозрахунків між операторами телекомунікацій.

Розрахункові такси за послуги пропуску трафіку до телекомунікаційних мереж операторів телекомунікацій з істотною ринковою перевагою на ринках певних телекомунікаційних послуг згідно з пунктом 3 частини другої статті 66 Закону підлягають державному регулюванню шляхом встановлення граничних або фіксованих тарифів.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 57 Закону, зокрема, розрахункові такси за послуги пропуску трафіку визначаються на основі собівартості та з урахуванням прибутковості відповідних послуг, у порядку, затвердженому НКРЗІ (рішення НКРЗІ від 07.06.2016 № 295). Користуючись даними операторів телекомунікацій за 2019 рік було розраховано приведену собівартість пропуску трафіку в телекомунікаційних мережах операторів телекомунікацій, яка становить від 0,03 грн./хв. до 0,06 грн./хв. Отримані результати розрахунків свідчать про значний розрив між собівартістю пропуску трафіку та діючою сьогодні розрахунковою таксою за послуги термінації трафіку, що дає підстави для її перегляду з метою поступового наближення до собівартості.

На засіданні 21 лютого 2020 року Комісія прийняла рішення щодо дострокового впровадження нової радіотехнології «Міжнародний рухомий (мобільний) зв’язок IMT» суб’єктами господарювання: приватним акціонерним товариством «ВФ Україна», приватним акціонерним товариством «Київстар» та товариством з обмеженою відповідальністю «лайфселл». Це рішення є результатом проведеного комплексу дій щодо впровадження новітніх радіотехнологій у діапазонах частот 800-900 МГц і стало можливим унаслідок дефрагментації радіочастотного спектру в діапазоні 900 МГц, проведеної в рамках проекту щодо перерозподілу спектру зазначених діапазонів та є логічним продовженням прийнятого НКРЗІ рішення від 07.02.2020 № 48, згідно з яким оператори мобільного зв’язку отримали ліцензії на перерозподілений спектр із шириною суцільних смуг, достатньою для можливості впровадження та використання сучасного стандарту четвертого покоління мобільного зв’язку.

Це рішення базується на нормах:

• Закону «Про радіочастотний ресурс України», відповідно до статті 40 якого користувачі радіочастотного ресурсу мають право звернутись до НКРЗІ із заявою на дострокове впровадження нової радіотехнології у певній смузі радіочастот в їхньому користуванні;
• Плану використання радіочастотного ресурсу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.06.2006 № 815 (зі змінами);  

направлене на виконання Указу Президента України від 08.07.2019 № 497 «Про деякі заходи з покращення доступу до мобільного Інтернету» та відповідного плану заходів, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 04.12.2019 № 1272.

НКРЗІ погодила проект наказу Адміністрації Держспецзв’язку «Про затвердження Вимог щодо рівня якості послуг із передачі даних і доступу до Інтернету» із пропозиціями та зауваженнями
Наразі в країнах Європейського Союзу використовується стандарт Технічного комітету Європейського інституту стандартизації в галузі телекомунікацій ETSI 202 057 та рекомендації Міжнародного союзу електрозв’язку ITU Y.1540, ITU Y.1541, ITU Y.1545, які визначають перелік параметрів якості послуг доступу до Інтернету, встановлюють методи їх вимірювання та оцінювання. Зазначений стандарт є гармонізованим в Україні як ДСТУ ETSI EG 202 057. Крім того, у висновках та рекомендаціях звіту СЕРТ від 2013 року ECC REPORT 195 «Minimum Set of Quality of Service Parameters and Measurement Methods for Retail Internet Access Services» (розділ 10) зазначено, що мінімальні установки параметрів якості послуг мають бути використані та гармонізовані країнами CEPT.

НКРЗІ забезпечено проведення тендеру на отримання ліцензій на 4G у діапазоні 1800 МГц. 06 березня 2018 року на відкритих і прозорих умовах продано право на користування радіочастотним ресурсом у діапазоні радіочастот 1800 МГц строком на 15 років у всіх регіонах України.