Нельзя зарегулировать законодательно экономику и бизнес-отношения.
Система должна быть самобалансируемой, спрос-предложение-цена. А не пан президент должен выдать челяди указ "столб за чирик".
С тем же успехом Укртелеком может у вас попросить в аренду волокно Кобеляки-Мухино, с граничной ценой аренды 48коп/км, без права отказать.
Будет стоимость неподъемная - начнем копать/ставить опоры/использовать радио, снизят цену - опять полезем на столбы.